Verslag · Wetsvoorstel 36748

Deskundigen aan de Eerste Kamer: 'Het systeem klopt, dit voorstel niet'

Bij de deskundigenbijeenkomst van 19 mei verdedigde slechts één academicus het wetsvoorstel werkelijk rendement box 3 in zijn huidige vorm. Het bedrijfsleven was unaniem kritisch. Een meerderheid van senatoren neigt nu naar een vermogenswinstbelasting.

19 mei 2026 · Box3berekenen.nl·~6 min lezen

Vier uur lang ondervroeg de commissie Financiën van de Eerste Kamer negen externe deskundigen over wetsvoorstel 36748 — de Wet werkelijk rendement box 3. Het beeld dat eruit kwam was helder: de academici zijn fundamenteel verdeeld over de gekozen methode, het bedrijfsleven is dat niet.

Onder de academici en de Nederlandse Orde van Belastingadviseurs (NOB) verdedigde alleen Bas Jacobs (VU) de wet volmondig. De andere vier sprekers in blok 1 noemden de huidige vorm onhoudbaar of onverstandig. In blok 2 stelden alle vier de stakeholders dat het kabinet beter naar een vermogenswinstbelasting kan overstappen — vóór de wet wordt aangenomen, niet erna.

Blok 1 — Academici en NOB

Vijf experts gaven hun oordeel over de wetstechnische en economische logica van het voorstel.

De vermogensaanwasbelasting is de enige systeemzuivere oplossing — alles anders leidt tot lock-in en belastinguitstel.

Jacobs noemde de publieke reacties op het wetsvoorstel 'hysterisch'. Het belasten van jaarlijkse aanwas voorkomt dat beleggers winstrealisatie eindeloos uitstellen en houdt de belastingbasis breed. Alleen aanwas brengt de fiscaliteit in lijn met de economische realiteit van rendement.

Vermogensaanwasbelasting is de enige weg vooruit — maar de uitwerking moet wel kloppen.

Van den Dool sloot zich grotendeels aan bij Jacobs op de systeemvraag. Hij waarschuwde wel voor uitvoeringsfricties, vooral rond waardering van niet-beursgenoteerd vermogen en het inrichten van een werkbare verliesverrekening.

Dit is een dure, tijdelijke tussenstap. Trek het in en kom met een herontworpen wet voor 2028.

Heithuis adviseerde de Eerste Kamer expliciet om het wetsvoorstel in te trekken. Geef de wetgever de tijd om een herontworpen Wet werkelijk rendement op te leveren voor 2028, die meteen ook dienst kan doen als tegenbewijsregeling voor het verleden — twee problemen tegelijk oplossen in plaats van een wankele tussenoplossing forceren.

Het vestigingsklimaat lijdt, de complexiteit explodeert, en de verliesverrekening sluit niet aan op de realiteit van particuliere beleggers.

Van der Jagt bouwde voort op de NOB-nadere beschouwing van maart. Schade aan het vestigingsklimaat, kapitaalvluchtrisico, asymmetrische verliesverrekening, valuation-problemen en disproportionele uitvoeringscomplexiteit zijn volgens de NOB structurele tekortkomingen — niet incidentele rimpelingen.

Een treurspel van gemiste kansen. Rechtszekerheid en EU-rechtelijke houdbaarheid komen in de huidige vorm in het geding.

Essers, die zelf jarenlang in de Eerste Kamer zat, plaatste het dossier in een breder licht: tien jaar nadenken, drie kabinetten verder, en wat er nu ligt is een tussenoplossing die noch fiscaal noch juridisch staat. Hij waarschuwde voor herhaling van de juridische problemen die het oude box 3-systeem hebben geveld.

Blok 2 — Bedrijfsleven en uitvoering

Vier stakeholders schetsten de gevolgen voor ondernemingen, beleggers en uitvoerende partijen.

Familiebedrijven en ondernemers hebben voorspelbaarheid nodig — een vermogenswinstbelasting biedt die, een aanwasbelasting niet.

VNO-NCW heeft eerder publiek de voorkeur uitgesproken voor een vermogenswinstbelasting. Strijker herhaalde dat standpunt en koppelde het aan de bedrijfsopvolgingsregeling en het vestigingsklimaat: jaarlijks belasten van ongerealiseerde waardestijgingen is voor familiebedrijven een acuut liquiditeitsprobleem.

De vastgoed-bijtelling leidt hoe dan ook tot gedoe. Vastgoed Belang stapt naar de rechter.

Overduin was de scherpste stem van de avond. Vastgoed Belang heeft aangekondigd te procederen tegen de bijtelling van waardeveranderingen bij vastgoed. Centrale argumenten: waardering, financieringslasten en het ontbreken van werkelijke kasstroom om de belasting uit te betalen.

Cliënten kunnen gedwongen worden tot verkoop om belasting op ongerealiseerde winsten te betalen — dat is geen theoretische zorg.

Vanuit de private bank kwam de mechanische kant van het probleem: vermogen in posities zónder dividend kan een belastingaanslag triggeren waarvoor cliënten zelf cash moeten vrijmaken. Dat raakt geconcentreerde portefeuilles en illiquide allocaties direct.

Bijna 40% van de gefinancierde start-ups overweegt te vertrekken — circa 11.000 ondernemingen vallen onder de regeling.

Burm presenteerde cijfers uit een rondvraag onder leden: start-ups met externe financiering verwachten dat ongerealiseerde waardestijgingen — die voor venture-portfolios juist standaard zijn — een onhoudbare belastingdruk creëren. De praktische uitkomst: verplaatsing van hoofdvestiging naar het buitenland.

Waar ligt de breuklijn

De breuk zit niet tussen 'belast aanwas' of 'belast niets'. Niemand pleitte voor de status quo. De breuk zit tussen twee fiscale architecturen: belast jaarlijkse aanwas (Jacobs, Van den Dool) of belast winst bij realisatie (Heithuis, Essers, en blok 2 unaniem).

De academische verdedigers winnen het systeemargument: aanwas voorkomt lock-in, brengt belastingjaarrhythme in lijn met economisch rendement, en spaart fiscale arbitrage uit. De critici winnen het uitvoeringsargument: waardering, liquiditeit, verliesverrekening en uitvoeringscomplexiteit lopen vast op de realiteit van Nederlands particulier vermogen — vooral in vastgoed, start-ups en geconcentreerde portefeuilles.

Wat volgt

De commissie levert haar inbreng voor het tweede verslag op 26 mei — één week na de hoorzitting. De aangekondigde 'brief over aanwasvarianten' van staatssecretaris Eerenberg moet voor het zomerreces komen. Een eventuele novelle is gepland voor Prinsjesdag (september 2026), maar niet gegarandeerd.

Uit de signalen van senatoren tijdens en na de bijeenkomst tekent zich een kantelend beeld af: een meerderheid lijkt te neigen naar uitstel of een zware novelle, met een coalitie van SP, Volt en GroenLinks-PvdA die het oorspronkelijke voorstel blijft steunen. VVD-stemmen pleitten voor uitstellen naar 2027 om de Tweede Kamer te laten repareren. Aanname in huidige vorm is niet langer het meest waarschijnlijke scenario.

Volledige scenario-analyse

Bronnen en verwijzingen